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旺報【記者陳建瑜、羅印?】

鄧小平在上世紀90年代初定下「韜光養晦」外交方針延續至今，逐漸在習近平強勢主導和作為下，轉向「有所作為」，積極應對區域情勢挑戰。大陸外交方針轉換，一方面突顯大國崛起的自信，另一方面也顯示，伴隨綜合國力與國際影響力上升，北京也越來越有參與國際事務以維護自身利益的需要。

鄧定調「韜光養晦」，不可忽略其時代背景，當時大陸正值1989年天安門事件後，遭西方制裁，陷入經濟發展困境。北京領導層深刻體會到，大陸必先「脫貧」、累積資本，才能逐漸壯大、站穩腳跟，未來才有抗?西方的實力。

建立中美新關係

大陸隨後進入改革開放時程，逐漸從「世界工廠」升級為「世界市場」，乃至「中國崛起」聲勢不斷。

大陸外交也從江澤民時代在美俄之間周旋的「大國外交」，進入胡錦濤時期標舉的「和平崛起」，試圖以溫和手段，追求國際地位平等，同時消除西方國家對「中國崛起」所抱持的憂慮。

時序演變到2012年中共十八大、習近平正式掌權後，對內，他提出實現「中國夢」願景，指標是追求「兩個一百年」奮鬥目標，邁向「中華民族偉大復興」。

對外，習近平主張與美國建立「新型大國關係」，顯示大陸已從「崛起過程」，走向與美國平起平坐的「大國地位」。

在國際重大議題上，如伊朗核協議、烏克蘭危機等，大陸也有別以往，在聯合國安理會積極表態，不願在國際事務上缺席。在派遣維和部隊上，中方也趨於積極，目前大陸共有10支維和部隊、共1546人在4個聯合國任務區執行維和任務。

布局開箱帶路、亞投行

全球經貿上，大陸藉由陸企走出去、併購西方企業外，也推動「一帶一路」戰略布局，結合外交和經貿影響力。在國際金融層面，大陸在國際貨幣基金（IMF）獲得更多話語權，並藉由金磚四國等中方主導的治理機制，取得與西方抗?的籌碼。

面對美國強勢推行「亞太再平?」政策，大陸先以亞投行吸引英國等西方國家加入，同時透過《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），鞏固在東協的影響力。

對於南海及東海爭議，北京持續加大投入軍事建設，在涉及主權爭議上，中方從未展現退讓的空間。

綜上，習近平治下的中國外交只有更加強硬，不可能在主權問題上退縮或妥協，從近期區域周邊事態的發展，能嗅出中共對外方針已明顯從「韜光養晦」轉向「有所作為」，不再是被動應付，而是主動出擊。

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韜光養晦外交方針

1992年4月28日，當時的大陸領導人鄧小平談論中國發展問題時說：「我們再韜光養晦地幹些年，才能真正形成一個較大的政治力量，中國在國際上發言的分量就會不同。」當時冷戰剛結束，鄧小平此話被視為中國面對接續國際局勢的戰略方針，「冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為」，簡稱為「韜光養晦、有所作為」。（陳建瑜）

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